Sayıştay’ın 2023 Yılı Kamu Kurumları Denetim Raporları
Sayıştay, 2023 yılı için kamu kurumlarına yönelik denetim raporlarını yayımladı. Raporlarda özellikle ÖSYM’ye yönelik yapılan incelemelerde dikkat çeken bir bulgu, ihale uyuşmazlıkları oldu. Sayıştay’ın raporuna göre, ÖSYM, sınav hizmetleri ile doğrudan ilişkili olmayan ve neredeyse her kamu kurumunun gerçekleştirmesi gereken mal ve hizmet alımlarını, Kamu İhale Yasası yerine kendi yönetmeliği çerçevesinde yürütmeyi tercih etti.
ÖSYM Başkanlığı’nın Sınav Hizmetlerine Yönelik Mal ve Hizmet Alımları Yönetmeliği, ÖSYM’nin sınav, ölçme, değerlendirme ve yerleştirme hizmetlerini yürütürken ihtiyaç duyduğu mal ve hizmet alımlarını sınav hizmetleri ile sınırlı hale getirmektedir. Bu yönetmelik, yalnızca belirlenen limitin on katını aşmayan sınavlarla sınırlı mal veya hizmet alımları için doğrudan temin yönteminin kullanılmasına izin vermektedir.
Büyük Tedarik İhtiyaçları
Raporda, sınav hizmetleri dışında alınacak mal ve hizmetlerin Kamu İhale Yasası’na uygun olarak gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Ancak, bu yönetmelik kapsamında ÖSYM, yeni personellerin kullanımı amacıyla 77 bilgisayar, 140 monitör, 17 dizüstü bilgisayar ve kurumun web tabanlı uygulamalarında kullanılacak önyüz teması alımını doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirmiştir.
Sayıştay raporunda, ÖSYM’nin yanıtına da yer verilerek şu ifadelere yer verilmiştir:
- Kamu İdaresi, sınav uygulamalarının geliştirilmesinin tamamen iç kaynaklarla yapılmasının planlandığını belirtmiştir.
- Bilgi Güvenliği ve Yönetim Daire Başkanlığı personelinin, yazılım geliştirme süreçlerini yürüttüğü ifade edilmiştir.
- Donanım ve yazılım olarak bilgisayar ve iletişim altyapısı satın alımlarının, 6114 sayılı Kanun ve ilgili yönetmelik çerçevesinde sınav hizmetleri ile sınırlı olduğu belirtilmiştir.
Bununla birlikte, onay belgelerinde ‘Bilgi Güvenliği ve Yönetimi Daire Başkanlığında işe başlayacak personelin kullanımı için’ şeklinde gerekçelendirilmiş bilgisayar alımı ve ‘web tabanlı uygulamaların ön yüzünün teknolojiye, cihaz uyumluluğuna ve kullanıcı deneyimine uygun olması için geliştirme’ şeklinde ifade edilen önyüz tema temini gibi alımlar, sınav hizmetlerinin yürütülmesiyle doğrudan ilgisi olmayan diğer kamu kurumlarının da ihtiyaç duyduğu ve Kamu İhale Mevzuatı’na tabi olarak rutin olarak tedarik ettiği ihtiyaçlar olarak nitelendirilmiştir.
